Category Archives: ΜΕΛΕΤΕΣ – ΑΡΘΡΑ

Η διαβούλευση ως φιλοσοφική θεωρία της δημοκρατίας (Κανονιστικές, διαδικασιακές και κριτικές όψεις)

του Σπύρου Μακρή

1.Διαβούλευση, πολιτική φιλοσοφία και δημοκρατική θεωρία. 2. Ελευθεριακές και νεο-διαφωτιστικές φιλοσοφικές θεωρίες της διαβούλευσης. 3. Δημοκρατικό έλλειμμα και διαβουλευτικοί θεσμοί. 4. Ριζοσπαστικές και ρεπουμπλικανικές κριτικές της διαβουλευτικής δημοκρατίας.5. Μερικά συμπεράσματα.ΑΠΟ ΤΙΣ ΑΡΧΕΣ της δεκαετίας του 1990, στα πλαίσια της κατάρρευσης του διπολισμού και του τέλους του Ψυχρού Πολέμου (1992 και εντεύθεν), συντε-λείται στο πεδίο της δημοκρατικής πολιτικής θεωρίας και φιλοσοφίας, κανονιστικής ή δεοντολογικής και περιγραφικής ή εμπειρικής, μία εκτενής και ενδελεχής συζήτηση περί της φύσης και του περιεχομένου της φιλελεύθερης δημοκρατίας, η οποία έχει πλέον πολιτογραφηθεί στις τάξεις των ειδικών μελετητών ως διαβουλευτική στροφή (the deliberative turn) (Dryzek 2004:145). Η θεματολογία της διαβουλευτικής στροφής εστιάζεται κυρίως στην έννοια της διαβουλευτικής δημοκρατίας και εντάσσεται στο στοχαστικό πλαίσιο μίας ευρύτερης φιλοσοφικής και θεωρητικής αναζήτησης, η οποία αφορά ουσιαστικά στη νομιμοποιητική ναβάθμιση και δη στη συμμετοχική εμβάθυνση της σύγχρονης φιλελεύθερης δημοκρατίας και συνδέεται με μία σειρά από συναφείς στοχοθεσίες και αντιλήψεις, όπως είναι για παράδειγμα η ρεπουμπλικανική στροφή, η κοινοτιστική στροφή κ.ο.κ.

Τα όρια της Αυτοδιοίκησης και των ΟΤΑ και ο Νομοθέτης

Του Μιχάλη Πικραμένου, Συμβούλου του ΣτΕ

Η εισήγηση πραγματεύεται τα όρια του νομοθέτη κατά τη συγκρότηση, οργάνωση και λειτουργία των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης ενόψει του άρθρου 102 του Συντάγματος, που περιέχει δέσμη εγγυήσεων για την τοπική αυτοδιοίκηση. Εξετάζεται Η νομολογία του ΣτΕ που διέπλασε νομολογιακούς κανόνες, ερμηνεύοντας το άρθρο 102 του Συντάγματος, που συνθέτουν το βασικό περίγραμμα εντός του οποίου οφείλει να κινείται ο νομοθέτης κατά τη διαρρύθμιση του οργανωτικού σχήματος των ΟΤΑ, των αρμοδιοτήτων που τους αναθέτει, της μεταφοράς προσωπικού, καθώς και των υποχρεώσεων της Πολιτείας για την οικονομική τους ενίσχυση σε σχέση με τις μεταβιβαζόμενες αρμοδιότητες.

Συνταγματικός λόγος και οικονομική κρίση

Του Γιάννη Δρόσου, καθηγητή Πανεπιστημίου Αθηνών

Στο επίκαιρο και βαρυσήμαντο άρθρο του που δημοσιεύει στην «Εφημερίδα Διοικητικού Δικαίου» ο καθηγητής Γιάννης Δρόσος υποστηρίζει με αφορμή τη Δήλωση των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων των 17 χωρών της Ευρωζώνης του περασμένου Δεκεμβρίου που αποφάσισε τη σύναψη ενός νέου «δημοσιονομικού συμβολαίου», μιας νέας ευρωπαϊκής συνθήκης με σκοπό την επιβολή στα κράτη-μέλη «νέου δημοσιονομικού κανόνα» καθώς και άλλων δημοσιονομικών δεσμεύσεων «συνταγματικού ή ισοδυνάμου επιπέδου»: α) ότι η συμμόρφωση στις προβλέψεις του ευρωπαϊκού δημοσιονομικού συμβολαίου συνεπάγεται για την Ελλάδα τροποποίηση με τη διαδικασία της συνταγματικής αναθεώρησης των συνταγματικών δημοσιονομικών διατάξεων που αντιτίθενται στις προβλέψεις αυτές β) ότι περιορίζεται δραστικά από αυτόν η χάραξη και άσκηση από την κυβέρνηση της δημοσιονομικής πολιτικής και γ) ότι η «πολιτειακή μεταβολή του 2009» θα πρέπει να συνδυαστεί, μετά τις πολιτικές, οικονομικές και κοινωνικές αλλαγές που έχουν ή θα επέλθουν, και με μεταβολές «όχι στο πολίτευμα αλλά στις θεσμικές λειτουργίες του». Η νέα αναθεώρηση, που είναι κατάλληλη, προσιδιάζει με εκείνη του 1911, γράφει, και περιγράφει τη «μορφή και τις κατευθύνσεις που πρέπει να προσλάβει η προσεχής αναθεώρηση του Συντάγματος».

Το «δικαίωμα» στην Ιθαγένεια και η εξουσία του δημοκρατικού νομοθέτη στην πολιτογράφηση

Του Ανδρέα Τάκη, Επίκουρου καθηγητή Α.Π.Θ.

Στο άρθρο αυτό ο συγγραφέας εξετάζει τους πολιτικούς και κοινωνικούς όρους με βάση του οποίους ένας αλλοδαπός, ένας «άλλος» «δικαιούται» να ζητήσει να ενταχθεί στον λαό μιας Πολιτείας καθώς και τι είναι αυτό που αντιδιαστέλλει το «Εμείς» από το Αυτοί» παραθέτοντας διαδοχικά τα τρία στοιχεία που το καθόριζαν: το αίμα, το «αίμα», το «έθνος» ή η «απόφαση του κυρίαρχου». Υπενθυμίζει τον αποφασιστικό ρόλο που έπαιζε και παίζει το στοιχείο της κυριαρχίας στην απόφαση για την κτήση της Ιθαγένειας. Στη συνέχεια ασκεί κριτική σε όσους εμπνεόμενοι από τη θεολογία των δικαιωμάτων αντιμετωπίζουν το δικαίωμα στην ιθαγένεια ως δικαίωμα του ανθρώπου. Τέλος, με αφετηρία τη αντίληψη που προσλαμβάνει το δικαίωμα στην ιθαγένεια ως μετα-δικαίωμα ή δικαίωμα δικαιωμάτων, τονίζει ότι κατά το Σύνταγμά μας αρμόδιος για να αποφασίζει για τους όρους πολιτογράφησης είναι ο λαός, ως νομοθετούσα εξουσία. «Γιατί σε αυτήν απόκειται να ιδρύει και να συντηρεί θεσμικά ως πραγματικό σύνταγμα της καθημερινότητας το πραγματολογικό πλαίσιο που το δικαίωμα στην ιθαγένεια αναγκαία προϋποθέτει».

Μνημόνιο και Κοινωνικά Δικαιώματα

Του Β.Π. Ανδρουλάκη Παρέδρου Σ.τ.Ε.

Τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο της «μνημονιακής» νομοθεσίας περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, μειώσεις αποδοχών και επιδομάτων καθώς και περιορισμούς στα εργασιακά και κοινωνικοασφαλιστικά δικαιώματα. Το επίπεδο, συνεπώς, κατοχύρωσης των κοινωνικών δικαιωμάτων κλονίζεται. Σύμφωνα με τη μέχρι τώρα σχετική νομολογία, ο νομοθέτης μπορεί να επιβάλλει έκτακτα μέτρα οικονομικής φύσεως για την προστασία της εθνικής οικονομίας, στο πλαίσιο του άρθρου 106 του Συντάγματος, όπως και να περιορίσει τη συλλογική αυτονομία για όσο χρόνο διαρκούν ιδιαίτεροι λόγοι κοινωνικού συμφέροντος. Ως προς την κοινωνική ασφάλιση, η νομολογία φαίνεται να αποδίδει ιδιαίτερη βαρύτητα στην προστασία του θεσμού των κοινωνικών ασφαλίσεων, χωρίς να αναγνωρίζει ότι από τις συνταγματικές διατάξεις προκύπτει κάποιου είδους αγώγιμη αξίωση των ασφαλισμένων. Όσο για το ΕΔΔΑ δέχεται ότι οι κοινωνικές παροχές προστατεύονται ως περιουσιακά δικαιώματα, σε περίπτωση δε μειώσεων των παροχών πρέπει να εξετάζεται η αναλογικότητα του μέτρου προς τον επιδιωκόμενο σκοπό δημοσίου συμφέροντος, αποκλείεται, πάντως, η προσβολή του πυρήνα του.

Η Σύμβαση Δανειακής Διευκόλυνσης του 2010 και οι υποτιθέμενοι κίνδυνοι για τη δημόσια περιουσία και την εθνική κυριαρχία (ενόψει και της επικείμενης, παρόμοιας

Του Φοίβου Ιατρέλη, τ. Νομικού Συμβούλου του Κράτους

«Το Δημόσιο δεν παραιτήθηκε (ούτε τότε ούτε τώρα) σύμφωνα με την επιφύλαξη της παρ. 14(5) της Σύμβασης του 2010, από τις «ασυλίες» εκείνες που απορρέουν από κανόνες αναγκαστικού δικαίου, και β) οι διατάξεις του άρθρου 4 του ν.3068/2002 συνιστούν τέτοιους κανόνες αναγκαστικού δικαίου. Από τις παραδοχές αυτές προκύπτει αναγκαίως το συμπέρασμα ότι η επίμαχη παραίτηση του Δημοσίου δεν επεκτείνεται στην «ασυλία» ως προς τη δημόσια περιουσία αυτού και άρα δεν διατρέχει κανένα κίνδυνο η περιουσία του ούτε η εθνική κυριαρχία της χώρας και γ) η αναγκαστική εκτέλεση στην Ελλάδα διέπεται υποχρεωτικά και σε κάθε περίπτωση από το ελληνικό δίκαιο. Τούτο ισχύει ακόμη κι αν η αξίωση προς ικανοποίηση της οποίας γίνεται η εκτέλεση απορρέει από έννομη σχέση (π.χ. δάνειο) που διέπεται από αλλοδαπό δίκαιο, όπως στην προκειμένη περίπτωση που η Σύμβαση ρυθμίζεται από το αγγλικό δίκαιο».

Οικονομική κρίση και Σύνταγμα

Του Π.Γ. Μαντζούφα

Η συζήτηση που αναπτύχθηκε στην χώρα μας γύρω από την συνταγματικότητα των μέτρων του μνημονίου, εφόσον περιοριστεί στο εθνικό επίπεδο, συσκοτίζει τις βασικές αιτίες της κρίσης η οποία πέραν από οικονομική είναι κρίση του πολιτικού συστήματος και της λειτουργίας του κράτους. Το Σύνταγμα δεν μπορεί να λειτουργήσει ούτε ως ανάχωμα, ούτε ως λύση της κρίσης, δεδομένου ότι το πρόβλημα ανάγεται πέραν των εθνικών παθογενειών και σε ζήτημα λειτουργίας των θεσμών της ΕΕ. Επομένως απαιτείται ένας διεθνής διακανονισμός με άξονα την αλληλεγγύη μεταξύ των ευρωπαϊκών κρατών εντός της Ευρωζώνης. (Το άρθρο δημοσιεύτηκε (27-1-2012) στη μηνιαία επιθεώρηση Book’s Journal, τ. 16(Φεβρουάριος 2012).

Η επιλογή των δικαστικών λειτουργών στις Η.Π.Α. Παράδειγμα προς μίμηση ή προς αποφυγή

Του Άκη Ψύγκα (athanasios.psygkas@yahoo.com)

Το ζήτημα καθιέρωσης ενός συγκεκριμένου συστήματος επιλογής των δικαστών επανήλθε στο προσκήνιο στη χώρα μας τόσο κατά την τελευταία συνταγματική αναθεώρηση όσο και πιο πρόσφατα με το ν. 3841/2010, ο οποίος εισήγαγε ένα ακόμη πολιτικό όργανο στη διαδικασία επιλογής των ανώτατων δικαστικών λειτουργών, τη Διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής. Η νέα ρύθμιση του νόμου αλλά και οι θεωρητικές απόψεις που διατυπώθηκαν επ’αυτής εισάγουν στη συζήτηση ρητά ή εμμέσως και το σχετικό αμερικανικό σύστημα, το οποίο δίνει έμφαση στη δημόσια λογοδοσία των δικαστικών λειτουργών. H παρούσα μελέτη παρουσιάζει και αξιολογεί ορισμένα κεντρικά σημεία του αμερικανικού μοντέλου επιλογής των δικαστικών λειτουργών, ιδιαίτερα την άμεση δημοκρατική εκλογή των δικαστών σε πολιτειακό επίπεδο και τη δημόσια ακρόαση των υποψηφίων ενώπιον της Γερουσίας στο ομοσπονδιακό επίπεδο. Στη συνέχεια, εξετάζει αν στοιχεία αυτού του ιδιότυπου μοντέλου θα μπορούσαν να αποτελέσουν πηγή έμπνευσης για την ελληνική έννομη τάξη σε επίπεδο νομοθετικής και συνταγματικής πολιτικής. Η μελέτη υποστηρίζει ότι ορισμένος βαθμός πολιτικοποίησης της διαδικασίας επιλογής των ανώτατων δικαστικών λειτουργών δεν είναι άνευ ετέρου ασύμβατος με το ελληνικό σύστημα.

Η ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΗ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ ΣΤΗΝ ΕΠΟΧΗ ΤΩΝ ΡΑΓΔΑΙΩΝ ΑΛΛΑΓΩΝ. Προς μια νέα θεώρηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων;

Του Γιώργου Σωτηρέλη

Το κείμενο αυτό αποτελεί επεξεργασμένη μορφή εισήγησης σε εκδήλωση μνήμης για τον καθηγητή Δημήτρη Τσάτσο. Εστιάζεται στην αναγκαιότητα αναπροσανατολισμού του θεωρητικού προβληματισμού για τα θεμελιώδη δικαιώματα, υπό το πρίσμα ενός αμυντικού κατ’αρχήν συνταγματισμού, προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι πολλαπλά αρνητικές συνέπειες που παρατηρούνται τα τελευταία χρόνια ως προς την προστατευτική εμβέλεια αυτών των δικαιωμάτων, γενικά μεν λόγω των προϊουσών ραγδαίων διεθνών οικονομικών εξελίξεων, που οδήγησαν στην καταθλιπτική κυριαρχία των αγορών» και στην πρόσφατη κρίση του χρηματοπιστωτικού συστήματος, ειδικότερα δε λόγω της ανατροπής των συσχετισμών μεταξύ του χώρου της ελευθερίας και του χώρου της εξουσίας, εν όψει ιδίως των πολλαπλών και αλλεπάλληλων μεταλλάξεων του εξουσιαστικού φαινομένου, με αποκορύφωμα την ανάδειξη νέων πανίσχυρων ιδιωτικών κέντρων εξουσίας.

Σκέψεις για το Δήμο και τη Δημοκρατία στην Ευρωπαϊκή Ένωση

Λίνα Παπαδοπούλου

Η παρούσα μελέτη απαντά θετικά στο ερώτημα σχετικά με τη δυνατότητα οικοδόμησης ενός ευρωπαϊκού μοντέλου δημοκρατίας, βάσει της θεωρίας του συνταγματικού πλουραλισμού και της θέσης ότι η φιλελεύθερη δημοκρατία, δηλαδή το ιδεώδες του ατομικού και συλλογικού αυτοκαθορισμού, ως περιεχόμενο του συνταγματισμού, μπορεί να υπηρετηθεί πλέον -μετά τη μεταβίβαση πλείστων αρμοδιοτήτων στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης- μόνον αν υλοποιείται και σε υπερκρατικό ευρωπαϊκό επίπεδο και αν νοηθεί ως συμπεριληπτική, έναντι μιας αποκλείουσας δημοκρατίας που αποτελεί βάση του κρατικού μονισμού. Και αυτό επειδή το πολιτικό και δημοκρατικό έλλειμμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης εισχωρεί αναγκαστικά στο εθνικό κράτος, απομειώνοντας τη συνταγματική του ουσία• και αντιστρόφως, το κοινοτικό ‘έλλειμμα δημοκρατίας’ επιτείνεται από το αντίστοιχο εθνικό. Συνεπώς, η δημοκρατικοποίηση της Ευρωπαϊκής Συμπολιτείας αποτελεί τη μόνη οδό διάσωσης της δημοκρατίας στην Ευρώπη. Υπό αυτή και μόνον την προϋπόθεση, τη μεταφορά της φιλελεύθερης δημοκρατίας και της κοινωνικής αρχής, των πολιτισμικών δηλαδή επιτευγμάτων του συνταγματισμού, σε υπερεθνικό επίπεδο, η διαδικασία της ευρωπαϊκής ενοποίησης επιτρέπεται να οδηγήσει ακόμη και σε απίσχνανση ή υπέρβαση του κράτους.

To Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων

του καθηγητή Βασίλειου Σκουρή Προέδρου Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Αντικείμενο της αντιφώνησης είναι εξέταση της δεσμευτικής ισχύος του Χάρτη των Θεμελιωδών δικαιωμάτων της ΕΕ με την αναγωγή του σε κείμενο του πρωτογενούς δικαίου. Το πεδίο της ισχύος του καθώς και η σχέση του με την ΕΣΔΑ.Διάκριση των δικαιωμάτων από τι αρχές. Η αρμονική ανάπτυξη της ευρωπαϊκής έννομης τάξης επιτάσσει την εξασφάλιση της συνοχής κατά την ταυτόχρονη εφαρμογή του Χάρτη και των άλλων πηγών προστασίας θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως η ΕΣΔΑ και οι κοινές συνταγματικές παραδόσεις των κρατών μελών.

Δημόσιος Ακαδημαϊκός έπαινος Βασίλειου Σκουρή

Από την καθ. Τζούλια Ηλιουπούλου- Στράγγα

Περίληψη: Δημόσιος ακαδημαϊκός έπαινος, εκφωνηθείς από την καθηγήτρια Τζούλια Ηλιοπούλου-Στράγγα κατά την ανακήρυξη σε επίτιμο διδάκτορα του Τμήματος Νομικής του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών του Προέδρου του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και καθηγητή της Νομικής Σχολής του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης κ. Βασίλη Σκουρή την 10η Ιουνίου 2011

Το ΕΔΔΑ στη Δίνη της Ευρωπαϊκής Κρίσης Ταυτότητας

Χρήστος Ροζάκης, πρώην Αντιπρόεδρος του ΕΔΔΑ

Η Σύμβαση έρχεται στον κόσμο όχι μόνον για να προστατεύσει ατομικά πολίτες απέναντι σε συγκεκριμένες συμπεριφορές κρατών-μερών, αλλά για να οικοδομήσει, βαθμιαία, μια εναρμονισμένη προστασία για το σύνολο των ατόμων που βρίσκονται μέσα στη δικαιοδοσία τους. Το Δικαστήριο εξειδικεύει το γράμμα των διατάξεων της Σύμβασης, δίνοντας σάρκα σε ένα εξαιρετικά στοιχειώδες και γενικόλογο κείμενο, που ακριβώς συντάχτηκε με τον τρόπο αυτόν, ώστε να αφήσει περιθώρια στο δικαιοδοτικό όργανο να το αναπτύξει με γνώμονες τον χρόνο και τις εξελίξεις. Η ερμηνεία της Σύμβασης πρέπει ωστόσο να λαμβάνει υπόψη της έναν ελάχιστο κοινό παρανομαστή που προσδιορίζεται όχι από τους νόμους και τις πρακτικές του εμπλεκόμενου σε μια παραβίαση κράτους, αλλά από τις συνιστώσες των νόμων και των πρακτικών που τη δεδομένη στιγμή ισχύουν στον ευρύτερο ευρωπαϊκό χώρο.

Laudatio Χρήστου Ροζάκη

Νίκος Κ. Αλιβιζάτος

Στις 10 Ιουνίου 2011, στη μεγάλη αίθουσα τελετών του Πανεπιστημίου Αθηνών, το Τμήμα Νομικής απένειμε τον τίτλο του επίτιμου διδάκτορα σε δύο διακεκριμένους Έλληνες νομικούς: τον Χρήστο Ροζάκη, Αντιπρόεδρο έως πρόσφατα του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, και τον Βασίλη Σκουρή, Πρόεδρο του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κατά τα ειωθότα, το έργο και την προσωπικότητα των τιμωμένων παρουσίασαν δύο καθηγητές της Σχολής, οι κκ. Ν.Κ. Αλιβιζάτος και Τζούλια Ηλιοπούλου-Στράγγα, αντιστοίχως. Ο πρύτανης του Πανεπιστημίου Αθηνών Θεοδ. Πελεγρίνης και ο Πρόεδρος του Τμήματος Νομικής Θεοδ. Φορτσάκης απηύθυναν προσφωνήσεις, ενώ ο καθηγητής Ν. Κλαμαρής μίλησε για τη συμβολή των δύο ευρωπαϊκών δικαστηρίων στη νομική επιστήμη.

Οι αμεσοδημοκρατικοί θεσμοί στην αντιπροσωπευτική δημοκρατία: σύζευξη ή σύγκρουση;

Οζενί Αθανασιάδου - ΔΜΣ Δημοσίου Δικαίου ΑΠΘ-Υποψήφιας διδάκτορα

Η προσφυγή στην αδιαμεσολάβητη έκφραση της λαϊκής βούλησης μέσω θεσμών άμεσης δημοκρατίας έχει συνδεθεί ιστορικά με έντονους πολιτειακούς τριγμούς. Η δε πρόσφατη εξαγγελία ενός δημοψηφίσματος από τον πρωθυπουργό με θέμα την ευρωπαϊκή συμφωνία της 26ης Οκτωβρίου πυροδότησε σενάρια κατάρρευσης της ένταξης της Ελλάδος στην ΟΝΕ. Κατά τη συζήτηση για το δημοψήφισμα αναδύθηκαν αστραπιαία τα σημαντικότερα προβλήματα, που φαίνεται να συνοδεύουν τη χρήση του θεσμού: η άμεση έκφραση της λαϊκής βούλησης φάνηκε να υποσκάπτει με αναίδεια τις επιλογές της διαμεσολαβημένης εκφρασής της (αμεσότητα εναντίον αντιπροσώπευσης της κατά τα άλλα μιας και μόνης λαϊκής βούλησης) ενώ το ίδιο το ερώτημα “δανειακή σύμβαση, ναι ή όχι” αντικαταστάθηκε αυθωρεί στο δημόσιο διάλογο από το “ευρώ ή δραχμή”, η επιθημητή απάντηση στο οποίο θα ήταν πιο εύκολο να εξαχθεί (εκφοβισμός μέσω δημαγωγικής “μετάφρασης” του ερωτήματος). Επιπλέον, ο λαός δεν επρόκειτο να ερωτηθεί για να δώσει μια απάντηση, αλλά για να δώσει την ήδη ειλημμένη από τους κυβερνώντες σωστή απάντηση. Είναι πράγματι όλα αυτά αναγκαία κακά του δημοψηφίσματος; Και πόση σχέση έχει αυτό με τη λαϊκή βούληση και την αντιπροσωπευτική και άμεση δημοκρατία; Στα ερωτήματα αυτά επιχειρεί να απαντήσει η μελέτη.